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TUhjnbcbe - 2021/1/28 16:31:00
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——湖北检察机关深入推进司法为民“八件实事”工作纪实

年关将至,老高心里说不出的欢喜。

就在上个月,他讨要了快三年的工资,在丹江口市检察院对老板蒲某提起公诉前,终于被打到了卡上。

年开始,蒲某共拖欠包括老高在内的73名员工工资余万元,有关行*机关下达了整改指令书,期满后,蒲某仍拒不支付,后被公安局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向检察院提请批准逮捕。为确保工资得以发放,检察院积极与蒲某沟通,促使其在案件审查逮捕期间支付了部分工资,在审查起诉期间支付了全部工资,并取得了员工谅解。检察院邀请人大代表、人民监督员、侦查机关和涉案企业代表召开听证会后,依法对蒲某作出了相对不起诉决定。

今年初,湖北省检察院在全省开展了“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题”专项工作,截至目前,共办理相关案件件,涉及农民工人,追回拖欠工资款.21万元。这个专项,只是湖北检察机关年“重中之重”的工作——司法为民“八件实事”其中的一项。一年来,该省检察机关八个专项齐头并进,专人负责、专班推进、专项考核,将检察为民的初心和使命镌刻在追求公平正义的道路上,以人民至上的情怀和担当着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

01

一份承诺书

开展司法为民“八件实事”专项工作,是湖北检察机关向人民群众作出的公开承诺。

湖北是新冠肺炎疫情的重灾区。*中央和省委高度重视疫后民生保障工作。习近平总书记今年3月在湖北考察时特别强调:“民生稳,人心就稳,社会就稳”;湖北省委应勇书记也要求“精准解决疫情影响下的民生痛点”。为了贯彻好这些重要指示精神,落实“六稳”“六保”要求,推动湖北疫后重振和复工复产,更好强信心、暖人心、聚民心,湖北省检察院*组研究决定,从4月份开始,在全省检察机关组织开展为期一年的司法为民“八件实事”专项工作。

图为:7月3日,湖北省检察院*组书记、检察长王晋接访信访人徐某某。

“八件实事”是指:“深化落实群众信访件件有回复制度”“深化构建新型检律关系依法保障律师执业权利”“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题”“建立对涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度”“惩治食品药品安全违法犯罪”“加大电信网络诈骗、非法集资等案件追赃挽损力度”“加大涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查力度”“服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动”等八个专项工作。

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4月3日,武汉尚未“解封”,共56页的“1+8”工作方案——《湖北检察机关司法为民“八件实事”工作总体方案及专项实施方案》就已通过机要通道下发到湖北省各级检察院。

“我们就是要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,争分夺秒抓办案、抓工作,重点抓好‘八件实事’,助力湖北把时间抢回来,把损失补回来,如期实现全面建成小康社会的目标任务。”在年5月召开的全国两会期间,全国人大代表、湖北省检察院*组书记、检察长王晋在接受媒体采访时说道。

图为:5月27日《法制日报》第08版两会特刊

图为:6月17日,湖北省检察院*组书记、检察长王晋在十堰市检察机关调研,强调要更加充分发挥检察机关在社会治理中的作用,为推动湖北疫后重振、谱写高质量发展新篇章提供更优法治环境。

“这个专项工作主要是为了解决什么问题?针对性在哪里?”“一个多月来牵头部门和相关责任部门一起研究过没有?研究了几次?”“每项工作流程有没有明确到人?案卡填报的难点在哪里?”“汇报时只需要把工作进度讲清楚、存在问题说明白、整改措施拿出来。”……

图为:5月13日,湖北省检察院*组副书记、常务副检察长郑青主持召开司法为民“八件实事”督办会。

5月13日下午,湖北省检察院召开了一场让不少处长“红脸”“出汗”的督办会。该省检察院*组副书记、常务副检察长郑青听取各部门自专项工作部署以来主要工作措施、存在的困难和问题以及下一步打算汇报,她要求不穿靴戴帽,不拖泥带水,只讲干货,直奔主题。

为有效解决一些地方工作力度不够大、牵头部门作用发挥不充分、工作开展不平衡、典型案例和信息报送数量少、质量不高等等比较突出的问题和短板,湖北三级院专项工作领导小组通过定期召开类似的督办会、协调会、推进会、下发工作提示等方式,统筹推进工作开展。

图为:9月18日,湖北省检察院组织召开全省检察机关推进司法为民“八件实事”专项工作专题会。

截至目前,省检察院相关业务条线赴各地开展调研和督导53次,编发典型案例64个,省检察院专设了“八件实事”信息专刊,已累计刊发各地经验做法33篇。

02

一首协奏曲

年6月24日,当阳市法院作出一审判决,采纳了当阳市检察院提出的量刑建议,以销售有*、有害食品罪判处被告人史某某有期徒刑一年,并处罚金二万六千元,终身不得从事食品生产经营管理工作;被告人史某某在市级公开发行的媒体上向消费者提示产品存在的危害,并赔礼道歉。判决后,史某某未上诉,判决已生效。

当阳市检察院检察官在办理该案中发现,史某某出售的保健品中含有西地那非成分的有*、有害物质,对不特定的消费者身体健康造成危害,该行为损害了社会公共利益。为此,该院在追究史某某刑事责任的同时,立即依法启动刑事附带民事公益诉讼立案程序,依法追究其民事侵权责任。

统筹发挥好刑事检察与公益诉讼检察两项职能,终极目标只有一个,那就是进一步加大对涉食品药品安全违法犯罪的打击力度,发挥好以案释法、办理一案、教育一片的作用,努力维护人民群众生命安全和身体健康。

图为:宜昌市葛洲坝检察院以涉嫌销售有*、有害食品罪对被告人提起公诉。

“八件实事”基本涵盖了“四大检察”“十大业务”,是一个全面的系统性工作,彼此之间还有交叉。如何统筹推进,谱好协奏曲,奏好“交响乐”,做好分工与协作的辩证法,确实是一个难题。

工作推进中,湖北检察机关各个业务条线既突出强化分工意识,做好分内的各项工作,“各端一盘菜、共办一桌席”;又强化协作意识,摒弃谁牵头就由谁负责的错误认识,着力改变一些地方仅少数部门单打独斗的现象。特别是注意落实好检察一体化要求,整合力量和资源,加强协调配合,健全完善线索移送、办案协作等工作机制,努力使各项工作衔接更加顺畅,运转更加高效,不断增强工作合力,达到“1+12”的效果。

图为:仙桃市检察院支持起诉,帮助农民工拿到了被拖欠两年的劳务损害赔偿金。

“推进‘发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题’专项工作中,我们特别注重‘三管齐下’。”湖北省检察院第六检察部主任毛婵婵提到的“三管齐下”是指:充分发挥刑事检察职能,依法办理涉农民工欠薪的刑事案件;充分发挥民事检察职能,积极办理涉农民工欠薪的民事案件;充分发挥行*检察职能,妥善办理涉农民工欠薪的行*诉讼监督案件。

图为:今年9月,通山县检察院邀请省人大代表回访涉案企业,了解企业生产情况和法律需求,进一步助力民营企业复工复产。

“我们十分注重做好对内对外的协作配合,畅通监督渠道。”湖北省检察院第二检察部主任刘克强介绍,在开展“加大涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查力度”专项工作时,对内注重加强部门之间工作对接,及时了解掌握控申部门涉市场主体控告申诉案件清理和监督办理情况,列出监督线索清单,逐案开展监督。对外加强与本地企业主管部门、工商联联系沟通,通过召开座谈会、情况通报会、走访民营企业等方式,发动和鼓励企业举报投诉,畅通法律监督渠道。加强与公安机关的衔接配合机制,及时掌握公安机关受理的线索及处理情况,共同研究解决法律适用难题,形成促进民营经济健康发展合力。*石市铁山区检察院办理的李某某、曹某某职务侵占案,就是检察机关通过实地走访企业发现监督线索后,及时监督公安机关立案侦查,引导取证,最大限度为企业追赃挽损,并通过认真审查事实证据,追诉漏犯一人,得到受害企业高度肯定。

图为:监利县检察院开展“服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动”,实地查看农村医疗废水处理设施安装情况。

“‘4+1’法定领域和省人大常委会授权拓展新领域,始终是我们开展专项监督行动的工作重点。”湖北省检察院第八检察部主任王朝阳提到了“四个聚焦”:一是聚焦农村生态环境和资源保护问题,二是聚焦农村食品药品安全问题,三是聚焦国家支持农村农业发展项目资金或提高农民收入补贴资金安全问题,四是聚焦农业农村文化保护问题开展监督。

“总之,就是想通过开展专项行动,集中办理一批有影响、有实效的案件,助力湖北农业绿色发展全面推进、农村人居环境明显改善、农村文化进一步繁荣兴旺、农民收入水平提高。”王朝阳说道。

03

一张成绩单

日前,利川市检察院在工作中发现了该市一名男教师9年前的性侵害违法记录,市检察院将该情况通报给市教育局,市教育局成立工作专班开展调查,在给予该教师行*记过处分的同时,考虑其身患疾病和即将退休等因素,劝其提前退休,并按照《教师法》和《教师资格条例》的相关规定,撤销他的教师资格。

图为:9月初,武汉市洪山区检察院结合《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,向区公安分局发出加强旅馆行业监管的检察建议。

湖北省检察院二级高级检察官、第九检察部主任夏红介绍,该省检察院牵头制定《涉性侵违法犯罪人员从业限制制度工作办法》,并与教育、妇联、团委等12家单位联合印发,推动与未成年人密切接触行业的部门,建立入职查询和定期筛查制度,防止有性侵前科的人员进入相关行业,从而加强对性侵未成年犯罪的源头预防。截至目前,湖北已推动相关部门摸排行业机构1.08万个,排查32万余名与未成年人密切接触行业人员。其中,对于排查出的有性侵害违法犯罪记录的人员,已建议相关部门依照规定进行处理。时代是出卷人,我们是答卷人,人民群众是阅卷人。“八件实事”推进到年底,抓得怎么样?取得了哪些成绩?有哪些亮点和特色?解决了哪些困扰民生的疑难杂症?

12月18日上午,近30家中央在汉和省级主流媒体记者走进湖北省检察院,应邀参加深入推进司法为民“八件实事”新闻发布会。湖北省检察院*组成员、副检察长、新闻发言人金鑫和部分专项工作牵头负责人向媒体通报工作情况,并回答提问。

图为:12月18日,湖北省检察机关深入推进司法为民“八件实事”新闻发布会。

结硬账、晒成绩,湖北检察机关用写满了办案数据和典型案例的一张张答卷兑现了专项工作伊始对人民群众的庄严承诺。

在解决群众信访诉求方面,把“群众信访件件有回复”作为刚性要求,各级检察长带头接访,七天内程序性回复率达到%,对确实困难的当事人发放司法救助金.1万元。

在为被骗群众追赃挽损方面,加强和公安、法院和金融监管等部门的沟通协作,加大网络诈骗、非法集资案件的追赃挽损力度,累计帮助群众挽回损失13.89亿元。

在努力保障人民群众身体健康方面,充分利用“两法衔接”监督平台梳理可能存在的违法犯罪线索,督促行*机关开展食品、药品安全相关整治活动次,依法起诉生产、销售伪劣商品、妨害传染病防治等犯罪人;围绕医疗废物和生活垃圾处置、防护用品安全、食品安全等问题办理相关公益诉讼案件件。

在推动乡村振兴战略实施方面,发出诉前检察建议和诉前公告件,提起诉讼件,督促清理被污染水域面积.4亩,恢复被损毁的林地和耕地余亩,清除乱堆乱放垃圾48万吨,收回被套取或冒领的国家补贴资金、社保资金.7万元。

在保障律师执业权利方面,研发推广“湖北省检律衔接平台”,为律师提供在线智能服务,案件程序性信息从办结到公开发布的时间较去年缩短2.3天,办理律师申请事项次。

在优化法治化营商环境方面,引导公安机关立案件,同比上升.8%;引导公安机关撤案61件,同比上升.05%;依法开展羁押必要性审查,经审查解除涉民营企业家和关键岗位人员羁押强制措施人,同比上升.75%,羁押必要性审查率达%。全省检察机关对影响非公经济发展案件共批准逮捕件人,提起公诉件人。依法不批准逮捕涉案民营企业相关犯罪嫌疑人人,依法不起诉人。

据了解,湖北检察机关将以此次发布会为起点,按照“条件成熟一个宣传一个”的原则,对八个子专项工作逐个召开专门的新闻发布会,在组织领导、协作配合、办案力度和效果、工作督导等方面持续发力,努力通过一个又一个鲜活生动的案例以及真实数据体现专项工作的效果。

04

一腔为民情

前不久,襄阳市樊城区检察院受理了一起电信网络诈骗案。

办案过程中,在紧盯证据“三性”,做好审查逮捕、审查起诉工作之余,樊城区检察院还主动将工作向前延伸了一步,既让12名诈骗犯得到了应有惩处,更为被骗群众追回了59.1万元。

该院一方面加大对资金去向的追查,建议公安机关结合被害人资金转入帐户情况,迅速冻结所有涉案账户,积极追缴涉案资金,同时对涉案账户的办卡人或持卡人进行传唤,询问赃款来源、出处及原因;对于有参与洗钱嫌疑的人员进一步查证主观故意;对于已查证确系被害人转入的的资金要求持卡人退还赃款,成功追缴赃款22.6万余元。另一方面,动员犯罪嫌疑人及亲属退缴退赔违法所得。犯罪嫌疑人到案后,检察院积极宣传法律*策,普及认罪认罚从宽制度,嫌疑人表示自愿认罪认罚,并自愿与亲属联系清退违法所得。承办人积极通过电话、

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