加快调整运输结构，是建设现代化综合交通体系、建设交通强国的重要任务。当前，夏季高温季节是道路运输交通事故的高发期。我们要认真深刻汲取“6.13”浙江温岭爆炸和近年来的事故教训，以前车之鉴，高度警醒，切实加强危险货物运输安全整治，调整优化运输结构，降本增效，助推道路运输复工复产和疫后重振，促进十堰经济社会高质量发展。
一、从“6.13”事故中认真汲取教训
年6月13日下午16时40分许，一辆液化气槽罐车行驶至G15沈海高速公路往浙江温州方向温岭西出口互通匝道中段发生爆炸，炸飞的槽罐车砸塌路侧的一间厂房并发生了二次爆炸。事故共造成20人死亡，人住院治疗，其中重伤人员24人。这起事故是我国近20年以来最严重的运行中液化石油气槽罐车爆炸事故，此次事故的确切原因还未公布。
（图为“温岭槽罐车爆炸事故现场）
危险货物安全运输形势严峻，仅年6月份就发生了数起。6月18日15时24分，沈海高速青岛段装有30吨乙酸乙酯的槽罐车和挂车相撞，司机被困。6月19日下午，四川省遂宁市广洪高速上一辆拖挂车追尾载有32.7吨的甲醇槽罐车，致槽罐车尾部变形，存在泄漏甚至爆炸的风险。
除上述事故之外，回溯近年来发生的危化品运输事故，如年8月7日13时46分左右，山东省滨州高新区辖区内国道与高新区新四路交叉口以北约50米处，发生一起危化品运输罐车自行爆炸事故，事故波及周边车辆和行人，共造成6人死亡，10人受伤。
年7月19日，湖南省邵阳市境内沪昆高速公路发生一起特别重大道路交通危化品爆燃事故，造成54人死亡、6人受伤（其中4人因伤势过重医治无效死亡），直接经济损失万元。年8月26日凌晨2时40分，包茂高速安塞段由北向南K﹢95米处，一辆卧铺客车与一辆河南运送甲醇的重型罐车追尾，造成甲醇泄漏、客车起火，36人遇难，3人受伤。据国家安监总局与消防部门相关数据显示，近几年我国发生的危化品事故中，77%发生在运输阶段，发生时间大多在每年6、7、8三个月前后。事实证明，夏季成为危险货物运输安全事故易发频发时段。
对于危险货运输安全事故之所以在夏季多发，主要有以下几点原因：
1、司机在夏季容易犯困。下午2点左右、晚上11点至凌晨都属于货车司机容易疲劳的时间段，而在夏季，这一现象尤为明显。
2、气温高导致车辆、货物异常。高温天气可能会对刹车、电路、油路等部件都造成一定影响，导致局部发热、短路，甚至着火，同时危化品在高温天气下活性增强，导致运输罐内压力增加，也会造成安全隐患。
3、夏季雨季增多，雨天路滑也增加了事故的发生概率。危险货物安全运输关乎民生，应得到各级各地各部门、各相关企业和从业人员以及社会各界的高度重视。
二、我市危险货物道路运输现状及存在的问题
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据统计，年，全市货物道路运输总量万吨，货物运输周转量.59亿吨公里；危险货物道路运输量.4万吨、占货物总量3.9%，周转量达11.5万吨公里，占周转总量0.7%。全市现有危险货物道路运输企业24家（新增2家企业暂未运营）。其中，丹江口市8家，郧阳区3家，竹山县1家，市区12家。全市共有危货车辆台。其中挂车及半挂牵引车台，槽罐车台，普货车台。从业人员人。企业注册资金万元以下的有7家，万元以上万元以下有8家，万元以上1亿元以下的有5家，1亿元以上的有2家。目前，道路运输的危险货物主要以电石、汽油、柴油、少量液化气能源类、民用爆炸品及烟花爆竹、工业和医用废弃物，全市暂未审批许可剧*化学品道路运输。
从*策法律法规层面来看，针对危险货物道路运输，我国先后出台了国家标准、行业标准和地方标准共有多个。如年，国务院就颁布实施了《危险化学品安全管理条例》；年，国务院出台强制标准，要求危化品运输车辆必须安装紧急切断阀；年，交通运输部通过了《道路危险货物运输管理规定》，其中对危化品的安全标准、运营资格、管理制度等都做出了详细规定。年1月1日，国家交通运输部等6部门共同颁布实施《危险货物道路运输安全管理办法》。总体来看，危险货物道路运输的相关法律法规比较完善齐全，但是，这些法律法规和各项标准分散在各个环节，缺乏统领性的标准来进行归纳，同时部分标准还缺乏关键性内容的规定，致使在实际行业管理和执行层面上可操作性不强。
从综合交通运输体系来看，我市运输方式结构性矛盾仍较突出，结构不平衡、不合理，特别是在货运领域，公路承担了过多的中长距离货物及大宗货物运输，各种运输方式衔接协调不畅，综合运输组合效率和服务水平总体不高。
从行业发展现状来看，我市危险货物运输还处在小、散、弱的阶段，主要存在以下问题：
1、危险货物运输企业的准入门槛不高。危险货物运输是一项专业性极强，安全要求极高的工作。根据国家相关规定，危险货物运输企业的准入标准主要是拥有5辆以上相关车辆，运输剧*、爆炸品等危险货物企业需10辆以上相关车辆，车辆须符合国家各项标准，有符合国家要求的生产场地（自有、租赁均可），有符合要求的从业人员和安全管理人员，有健全的安全管理制度。目前，我市危险货物市场需求总量不大，运输企业准入门槛较低，现有企业全部为非公有制经济成份，鱼龙混杂，不少私企业主安全意识不强。同时，企业块头小实力弱，一旦发生安全事故，抗风险能力极低。
2、安全监管机制不到位。监管部门、企业、驾驶员之间的监管机制不完善，车辆动态监控违规信息未能形成闭环处理，有些企业动态监控违规信息居高不下，车辆定期维护保养制度不健全，企业在车辆运输前没有严格履行安全检查和记录，车载应急处理器材和安全防护设备没有及时更新。
3、车辆挂靠运营屡禁不止。车辆挂靠表面上看是企业车辆公车公营，实际上是个体经营者车辆挂靠公司上交管理费。部分挂靠车辆长期在异地经营，从业人员业务学习、安全教育不及时，车辆运输过程缺乏有效监督，企业安全主体责任落实不力，安全监管不到位，动态监控的违法行为不能及时闭环处理，存在较大安全隐患。
三、促进危险货物道路运输发展的思路
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上的理念，从十堰发展大局出发，加快道路运输结构调整，从严、从紧、从实做好危险货物道路运输安全管理，促进地方经济社会高质量发展。
1、加快推进运输结构调整。近年来，我市全面构建“一主四大四新”的产业发展体系，石油制品、管道天然气、液化石油气等能源类的危险货物供应及运输的市场化运作日趋成熟，西气东输二线枣十支干线于年底全线贯通，十竹输气管道（十堰六里坪至竹溪）在年底贯通后，十堰全域将实现县县通天然气。同时，随着汉十高铁和将来西十高铁建成，高铁将逐渐承担铁路客运重任，襄渝铁路的货物运能将大大提升。因此，在推进我市运输结构调整时，建议适当将大宗危险货物运输向铁路集疏运网络转移，通过推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向，减少公路危险货物运输量，增加铁路危险货物运输量。同时，加大管道运输建设，不断完善综合运输网络，有效降低危险货物道路运输的安全风险，更好服务建设交通强市和决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会。
2、适度控制企业规模。十堰是国家南水北调中线工程的重要水源区，保护好水源是全市上下的一项重大*治任务。危险货物运输一旦发生污染水源地的安全事故，势必对水源造成污染，产生巨大的社会负面影响。我们要把好市场准入关，根据已有法律法规的安全要求、企业申报的运输车辆数目、安全监督系统的建立及运营成本等，设置相应的行业准入资金标准，通过提高企业运行的基本安全成本和适度提高企业准入的基本规模，控制企业数量，强化货运车辆源头管控，加快淘汰老旧车辆。同时，加大对违规运营的处罚力度，增大违规成本，坚决遏制盲目发展和挂靠运营，坚决关闭取缔一批、散、乱、小微企业。企业规模太大，发生事故的概率相应也大。只有规模适当、实力强的企业才能更好地保证安全专业化，只有适度提高危险货物运输行业准入门槛，才有利于行业规范和保护优质企业安全发展。当前，全国各地危险货物运输事故频发，我市危险货物道路运输安全形势严峻。因此，我们要学习借鉴上海、山东、四川、江苏等省市和我省荆门、潜江等地经验，建议市*府出台相关措施，尽快暂停道路危险货物运输企业许可，暂停审批道路危险货物运输企业新增运力。切实把好危险货物运输市场准入关，确保南水北调水源区水质安全及人民群众生命财产安全。
3、探索“互联网+”新模式。实行电子运单制度，是一项复杂的系统工程，也是危险货物道路运输环节的重要安全保障。根据国家交通运输部《关于加强危险货物道路运输运单管理工作的通知》要求，当前要加快推进危险货物道路运输运单电子化，并尽快与省、部级电子运单系统对接联网。同时，探索危险货物道路运输“互联网+”模式，电子运单系统建成后尽快与公安系统联网，将所有危险货物供应方、购买方、运输方都在公安系统备案，实现信息资源共享，使企业、运管和公安部门实时监控本企业和辖区内危危险货物运输车辆的信息和运营状态，通过实时监控运输环节的违法行为并及时处罚，达到有效震慑目的。4、着力提高运营安全。让企业主动担负起危险货物运输安全的主体责任，做到一切为了安全、安全为了一切、为了一切安全，实现“让我安全”到“我要安全”的转变，切实增强危险货物运输企业及从业人员的获得感、幸福感和安全感。运输危险货物要选择道路平整的国道主干线，不能图路近而走情况复杂的道路。行车要远离城镇及居民区，非通过不可时，要再检查一次，确认安全无泄漏后再过境。不能在城市街道、人口密集区停车休息、吃饭。特别是槽车运输危化品，由于罐体全部暴露在外，在夏天应提倡白天休息，夜间行车，以防液体膨胀。在行车中要避开车辆、人员高峰期。万一发生泄漏，个人力量无法施救时，要迅速开往空旷地带，远离人群、水源。一旦发生交通事故，要扩大隔离范围，并立即向有关部门报告。同时，加强安全学习培训。对驾驶员、装卸员、押运员进行定期安全知识培训，必须掌握危险货物运输的安全知识，建立健全学习教育培训规范化和制度化的长效机制。
5、完善事故应急救援体系。安全管理事关生态环境保护和人民群众生命财产安全。尤其在危险货物运输过程中，天气恶劣、交通道路状况不佳、驾驶员疲劳驾驶等原因，极有可能造成危险货物运输泄漏扩散或爆炸。因此，必须进一步完善道路危险货物事故应急救援体系，利用先进的应急救援技术和信息支持系统，提高应急救援能力，最大限度地降低危险货物运输事故所造成的损失。
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