丹江口市丁家营镇南水北调中线工程移民外迁工作共涉及到二道河、饶祖铺、铜架山3个村14个组、户、人的外迁工作任务,全镇自年8月7日启动移民外迁安置工作,至年11月15日全面完成移民外迁安置工作任务,历时16个月,从整个搬迁过程来看,可以用三个词语形容,那就是“矛盾交织、困难重重、举步维艰”。全镇的移民工作呈现出三个不利因素:一是生产方式的改变导致不想搬迁,全镇1.5万人,实有耕地面积余亩,人平耕地不到4分,再加之镇内原有的四一服装厂及新招商引资创办的大量缝纫厂、汽车配件厂,群众家庭收入主要以进厂务工收入为主,农业收入在家庭收入比例不到10%,移民搬迁到纯农业地区,不能适应生产方式的较快转变。二是移民线上资源补偿较少导致搬迁工作阻力大,因移民线上果园、经济林极少,全部补偿主要靠各类实物指标,全镇户外迁移民中,各类补偿在10万元左右的占百分之五十多,补偿在20万元左右的占6%,各类补偿抵扣建房款后,所剩不多,与周边补偿较多的乡镇相比,移民心理严重不平衡,想从其他非*策性的东西里获取补助。三是优越的居住条件导致移民群众抵触情绪大,全镇境内便利的铁路、水路、高速公路、国道、村村通、组组通等交通网络,以及出门就进工厂,亦工亦农的“理想”生产生活方式,通过与天门市多宝镇苗子湖农场相比,安置区并没有显示出较多的优势,移民对生活前景信心不足,顺利搬迁抵触情绪大。
自全镇年8月7日召开全镇移民外迁动员会开始,在矛盾突出和困难重重面前,勇往直前,确保了按照时间节点较好地完成了每一阶段的移民工作任务。
自10月28日二道河村,10月30日饶祖铺村移民代表验收房屋,到11月4日二道河村抓阄选房,11月5日饶祖铺村抓阄选房,至11月5、6日二道河村、11月6日饶祖铺村货物转运装车,再到11月7日两村集中搬迁;自11月3日、4日铜架山村分两批次赴安置点验收房屋,自11月10日该村分两个点抓阄选房,至11月11日、12日货物转运装车,再到11月13日大规模搬迁。从移民代表验收房屋到最终搬迁,前后历时15天,在搬迁批次集中,搬迁规模较大,货物转运难度大,装货人员、押运人员严重不足,移民矛盾较多等不利因素下,我们调动镇内一切积极因素,干部齐上阵、夜以继日、齐心协力完成了全部的搬迁任务。这15天可以说是惊心动魄的15天,是经历了血与火考验的15天,是战胜自我、超越自我的15天。在这15天里,队员们没日没夜的工作,夜晚还穿梭在包包户家中拉家常做工作,镇指挥部办公室一直是彻夜明灯。
回顾16个月的移民工作,该镇的移民搬迁工程与兄弟移民乡镇相比,主要体现在“三难”上:一是移民心理认识难转化,自去年搬迁动员会召开后的一年多时间里,移民们在心理上对天门市多宝镇安置点没有认同感,一直心存疑虑和侥幸,没有把安置点作为自己的新家来看待,以各种理由来阻挠移民工作的开展。二是移民反映的问题难处理,对于像平分集体资金资源、共用山墙要求补偿、线上山林柴扒要求补偿等等没有补偿*策的诉求,3个村部分移民私下集资分别于3月份、9月份、10月份到北京、武汉、十堰信访部门上访,要求补偿到位,在各级信访部门明确答复不符合*策的情况下,他们蛊惑移民大规模围攻镇*府,强烈要求解决。三是移民无理要求难满足,铜架山村在安置区分两个点安置,在分房抓阄时,该村一、二、三组23户抓阄在8标段,四、五、六、七组5户抓阄在5标段,这28户坚决要求按原自然村居住,不同意抓阄结果,甚至要求给予一定的资金补偿。还有一部分人在无任何问题的情况下,采取向工作队员和包村干部明要的方式,不给不签字,不给不上车。这些问题在兄弟移民乡镇来看,比较容易处理,但在该镇就显得比较突出,化解和疏导工作需要大量的精力。他们在困难面前没有被吓倒,而是忍辱负重、脚踏实地、稳扎稳打,最终实现了在11月15日前分两批次成功搬迁的目标。
以下是丁家营镇移民内安纪实
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