潘多拉：对*委新闻发言人制度的殷切期待
十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下*的建设若干重大问题的决定》（简称 《决定》），在论述“积极发展*内民主”时提出，进一步推进*务公开，健全*内情况通报制度，建立*委新闻发言人制度。（9月28日《人民》）这是中央全会报告首次提出建立*委新闻发言人制度，引起了社会各界的高度瞩目。新闻发言人制度是现代公共关系理论运用于公权机关的结果，是公权机关公关框架的一个必要的组成部分，承担着向媒体和公众提供信息，与媒体和公众实现沟通，用*策议程引导传媒议程和公众议程的职能。中国从1983年开始在国家各部委设立新闻发言人，当时主要是为了对外宣传的需要。随着改革开放在社会*治生活诸多层面的日渐深入，包括行*机关、司法机关和人大机关在内，中央和地方国家机关的新闻发言人制度逐渐建立起来。现在，《决定》提出建立*委新闻发言人制度，意味着中央和地方*的机关的新闻发言人制度建设，将是下一阶段中国新闻发布制度建设的一项重点工作。实践证明，新闻发言人制度是公权机关事务公开和信息公开的产物。而*府新闻发言人制度的建立，对*务公开和*府信息公开也起到了一定的推动作用。*务公开、*务信息公开与*务公开、*府信息公开密切联系、互相促进，前者侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，后者则注重执行*务过程、结果及有关信息的公开，后者是前者的延伸和发展。因此，*委新闻发言人制度对于*务公开和*务信息公开应当起到积极的推动作用，人们希望看到，在建立*委新闻发言人制度的过程中，也能出台《关于进一步推行*务公开的意见》、《*务信息公开条例》之类的*内条规，使*委新闻发言人制度与*府新闻发言人制度顺利对接，*务公开、*务信息公开与*务公开、*府信息公开协调并进，使*的机关的权力和国家机关的权力都“在阳光下运行”。《决定》指出，“*内民主是*的生命”，“坚持以*内民主带动人民民主”。以此而论，*委新闻发言人制度是*内民主的组成部分，但*委新闻发言人不应只面对*员发言，还要面向广大人民群众发言，*务公开、*务信息公开不应只在*内公开，还应当在一定条件下向社会公开。就这样，作为发展*内民主的重要环节，*委新闻发言人制度让公众充满了殷切的期待。潘多拉