三峡工程在汛期可以发挥拦洪作用，利用.5亿立方米的防洪库容，拦蓄超过下游安全泄量的洪水。今年汛情以来，三峡一直减少出库流量，在拦蓄洪水上发挥了重要作用。图为7月14日，船舶有序行驶在水位上涨后的三峡五级船闸上游引航道（无人机照片）。郑家裕摄
新安江水库是华东地区最大的水库，在钱塘江流域的防洪度汛中起到关键作用。受持续降水影响，新安江水库水位持续快速上升，水库于7月8日打开全部9个泄洪闸泄洪，进行防洪调度。图为新安江电厂工作人员在坝体内部中央控制室工作。新华社记者翁忻旸摄
中央纪委国家监委网站柴雅欣报道庚子之夏战大汛。
当前，我国正进入“七下八上”（7月下旬至8月上旬）防汛关键期，江河洪水呈现多发、频发趋势。今年6月以来，截至7月13日，全国条河流发生超警以上洪水，其中条河流发生超过保证水位洪水，33条河流发生超历史洪水，防汛形势十分严峻。
紧要关头，怎样全力保障人民群众生命财产安全？
从新安江水库9孔泄洪降低库区风险，到三峡水库拦蓄洪水保下游安全，今年入汛以来，截至7月13日，我国大中型水库已累计开展次水库调洪工作，拦蓄洪量超过亿立方米，避免人员转移万人，特别是调度三峡水库及长江干支流水库群，有效降低了长江中下游和两湖地区水位。
水利工程建设是我国防洪减灾工程体系的重要环节之一。新中国成立以来，从物质条件极其匮乏的肩挑背扛到如今技术水平世界领先，一代代水利工程建设者自力更生砥砺奋斗，筑起一个个抵御洪水守护家园的坚固屏障。
拦蓄调洪，水利工程护平安
7月14日下午3点，随着最后1孔泄洪闸关闭，位于钱塘江上游的新安江水库恢复了平静。而在一周前，由于超过汛限水位，新安江水库建成运行61年来首次9孔全开泄洪，碧水出闸、水雾冲天。
“新安江水库水位已经回落到汛限水位以下，未来两天库区预计没有集中强降雨，水位将持续回落，因此决定关闭泄洪闸，维持满负荷发电直至出梅。”浙江省水利厅相关专家告诉记者，新安江水库的汛限水位是.5米，这好比是一条警戒线，但是否开闸泄洪、开多少孔数则取决于水位、后期降水量、下游河网承受能力等多重因素。
新安江水库泄洪，是水库调洪在防汛减灾中发挥重要作用的一个缩影。水库是我国防洪减灾工程体系的重要部分。
利用水库进行防洪调度，关键是要把握洪水规律，坚持“早行洪、错洪峰、拦尾洪”的原则。在洪水初期，要充分用足水库下游河道行洪能力，避免防洪库容被无效占用；洪峰出现后，精准削峰、错峰，避免下游洪水形成恶劣组合；洪水转退后，全力拦蓄尾洪，缩短下游高洪水位时间。
“水库调度一般是在上一次洪水发生后，利用下一次洪水到来前的有利时机，尽快把库容腾空，下泄洪水，为下一次洪水到来做好防备。”水利部水文情报预报中心主任孙春鹏说。
大江大河滔滔向前，利用水库、堤防等拦下、挡住，可有效保障上下游安全。相比之下，大型湖泊有其独特的水系、水文特点，水系复杂，母湖连子湖，河湖渠库相通，防汛面临不小的挑战。
“太湖已超警戒水位多日，目前还维持在较高水位。”水利部水文水资源监测预报中心副主任刘志雨表示，根据降雨预测，未来太湖水位将会持续上涨，可能发生超过保证水位的洪水。
对太湖来说，水位上涨1厘米，意味着多出多万立方米的水，相当于1个中型水库的容量。水利部太湖流域管理局副局长吴浩云介绍，太湖虽然流域面积广，达3.69万平方公里，但平均水深不足2米，像个浅盘子，加上“进水快、出水慢、易‘憋’水”的特点，湖泊调蓄能力有限，对水位变化敏感。
太湖防汛，既靠堤坝挡，也靠工程排。太湖流域位于长江南缘，有数十条河道与长江相连，而长江是太湖流域排洪的重要通道。因此，太湖流域管理局未雨绸缪，汛前调度骨干工程，合理预降太湖水位，汛前累计排泄太湖水14.1亿立方米；入梅以来，通过太浦河、望虞河排水8.28亿立方米，相当于降低太湖水位0.35米，通过沿长江其他口门排水8.04亿立方米，通过沿杭州湾口门排水6.15亿立方米。6月28日水位超警后，太湖流域管理局还立即调度望虞河枢纽、太浦闸全力抢排太湖水。
从无到有，筚路蓝缕治水患
水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发，自古以来是我国的基本水情。中国人与洪水的抗争从未停止，大大小小的水利工程汛期防洪、旱时调水，坚守在蜿蜒密布的水系之上。
公元前年，战国时期的秦国蜀郡太守李冰及其子率众修建都江堰水利工程，这一大型水利工程现存至今依旧在灌溉田畴、造福人民，其以年代久、无坝引水为特征，被誉为“世界水利文化的鼻祖”。
自16世纪下半叶起，中国水利事业的发展已趋缓慢，直到新中国成立初期，我国只有多座水库。
新中国成立后，经过几代水利人不懈努力，如今我国已有各类水库近10万座，总库容超过亿立方米：三峡水库是三峡水电站建成后蓄水形成的人工湖泊，集防洪、发电、航运等功能于一身；三门峡水库是黄河上的第一个大型水利枢纽工程，担负着黄河下游防洪、防凌重任；世纪工程小浪底水利枢纽，让黄河下游防洪标准从六十年一遇提高到千年一遇，还有位于黄河上游的龙羊峡水库、位于浙江钱塘江上的新安江水库、位于汉江中上游的丹江口水库……
如今，我国建成了集水库、堤防、水闸、蓄滞洪区、分洪河道等于一体的较为完善的防洪抗旱减灾工程体系，一大批水利骨干工程和控制性枢纽守卫着我国的大江大河大湖。截至年底，我国已建成5级及以上堤防31.2万公里，可保护人口由年的4.6亿人增长到超过6.3亿人，保护耕地面积由年的2.9万千公顷增长到4.1万千公顷。这与新中国成立初期仅有4.2万公里堤防、大江大河基本没有控制性水利工程的状况形成鲜明对比。
据气象部门预测，7月中下旬，长江上中游地区仍有明显降水。“三峡此前一直减少出库流量，在拦蓄洪水上发挥了重要作用。”刘志雨说。
历史上，长江上游河段及其多条支流频繁发生洪水，每次特大洪水时，宜昌以下的长江荆州河段（荆江）都要采取分洪措施，淹没大量乡村和农田。从年正式动工兴建到年全部完工，三峡水利枢纽工程建成后，其巨大库容意味着强大的调蓄能力，使长江中下游防洪标准由十年一遇提高到了百年一遇。
作为世界上最大的水利水电枢纽，三峡工程如何做到防洪科学调度？在汛期，三峡水库可以发挥拦洪作用，利用.5亿立方米的防洪库容，拦蓄超过下游安全泄量的洪水；而当长江下游防汛形势紧张时，三峡水库进行蓄洪，削减上游来的洪峰，控制出库流量。
6月29日上午，为腾出库容迎接可能到来的洪水，三峡枢纽开启两个泄洪孔，加大下泄流量。这是三峡枢纽今年首次泄洪。而在近期，三峡水库持续削减下泄流量，减轻长江中下游防洪压力。据统计，截至7月12日晚，三峡水库共拦蓄洪水约30亿立方米，相当于减少了多个西湖的下泄水量。
随着雨带北移，淮河流域防汛工作也在紧锣密鼓进行中，为未来可能发生的超警洪水做全力准备。
淮河，是新中国第一条全面系统治理的大河。纪录片《一定要把淮河修好》近日在中央电视台播出，将观众带回了新中国成立初期治理淮河的艰辛岁月。
淮河介于长江与黄河之间，流域地跨河南、湖北、安徽、江苏和山东五省，流域面积约为27万平方公里。历史上，淮河流域就水灾不断，往往“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”。年夏，安徽、河南交界连降大雨，淮河流域洪水泛滥，百姓受难。
“一定要把淮河修好！”在抗美援朝已经打响，国内经济十分困难的情况下，中央仍毅然决定治理淮河，确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针，成立治淮委员会，统筹全国之力，掀起新中国第一次大规模治理淮河水患的高潮。
年11月底，治理淮河第一期工程正式拉开帷幕。由于缺少大型机械设备，几百万民工在治淮工地上肩挑背扛，持续奋战。到年冬，治淮工程基本完成，国家共投入资金12.4亿元，治理大小河道条，修建水库9座，库容量亿立方米，还修建堤防余公里，极大地提高了防洪泄洪能力。
如今，淮河流域基本建成了防洪、除涝和水资源综合利用水利工程体系，流域总体防洪标准得到明显提高，实现了淮河洪水入江畅流、归海有路。以治淮为起点，新中国此后修建的一系列水利工程泽被后世，凝聚着几代中国人的治水智慧与不懈努力。
防汛抗洪不只需要修大堤、筑大坝，还涉及水文监测等一整套体系。水文测站作为防汛“耳目”、御洪“尖兵”，及时记录雨量、流量、流速等数据，为防汛救灾决策提供重要参考。
新中国成立之初，我国只有处人工测站，监测项目十分有限；现在，12.1万处各类测站遍布全国大小河湖，水位、雨量水文要素监测已全面实现自动测报，大江大河关键期洪水预报精度超过90%，水文监测站网体系也已基本覆盖所有大江大河和有防洪任务的条中小河流。
久久为功，筑牢防汛“铜墙铁壁”
今年汛情以来，截至7月13日，水利部科学调度水工程拦洪亿立方米——水利工程在防汛抗洪中发挥的重要作用，从这一数字中可见一斑。
作为保障国家水安全的重要基础设施，近年来，我国水利工程建设脚步加快。目前，国务院确定的项重大水利工程已累计开工项，在建投资规模超过1万亿元。引江济淮、滇中引水、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设，南水北调东中线一期工程等32项工程相继建成，发挥了显著的经济、社会和生态效益。
7月8日召开的国务院常务会议研究部署了—年重点推进项重大水利工程建设，要求抓紧推进建设，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力。
治水工作具有长期性和艰巨性，不可能一蹴而就。经过多年建设，我国已逐步形成了较为完备的防洪工程和非工程体系，但在应对汛情中，水利建设与管理暴露出的短板仍待补齐。
病险水库数量多。“我国水库众多，大部分建于上世纪50年代至70年代，普遍存在工程建设标准低、维修养护不到位等情况，是防汛工作的薄弱环节和突出短板。”水利部副部长叶建春说，水利部门今年计划暗访至少座大中型和座小型水库，督促责任和措施落实到位，目前已暗访了多座水库。
中小河流防洪能力偏低，蓄滞洪区启用难，也是此次汛情暴露出的短板之一。国家减灾委专家委员会委员程晓陶认为，除了做好重点河段的防洪工程，中小河流治理还需要加强统筹规划，完善相关法规体系、管理体制和运作机制。
在大型湖泊治理方面，以太湖为例，“经过多年综合治理，太湖流域防洪减灾调控能力已有较大提高。但也存在洪水外排能力不足等问题。”水利部太湖流域管理局苏州管理局副局长郑春锋说，今后将继续完善防洪工程体系，抓紧推进吴淞江、望虞河后续、太浦河后续等骨干工程开工建设，完善太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理格局。
湖泊是蓄洪储水的重要空间，自然属性复杂，管理保护难度大。围垦、侵占水域、违法养殖等会导致湖泊面积萎缩、水域空间减少、生物栖息地破坏等问题，汛期则会带来安全隐患。对江、河来说，侵占滩地、修建阻碍行洪的建筑物、河道乱堆垃圾等，则会严重影响河流的行洪能力。对此，水利部会同有关部门开展纠正河湖“四乱”突出问题专项整治，坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。
从洪涝泛滥到可治可控，从以血肉之躯抵挡洪水到建成一座座水库堤坝，我国水利建设与防洪体系经历蜕变，为守护江河安澜、人民安宁立起了坚固屏障。然而，每次汛情都是严峻的考验，容不得丝毫大意，加强预警、加固堤防、弥补短板，才能进一步筑起防汛抗洪的“铜墙铁壁”。